盡管天氣有些冷，來拉貨的車很多，可以說是車來車往。”北京一家鋼材貿易公司負責人告訴記者，今年的鋼價上漲行情從3月份開始，當時的漲幅每噸達到1000元，到了9月價格再度反彈。

據數據顯示，12月1日國內重點城市螺紋鋼平均價格3186元/噸，較上一日跌54元。中鋼協的數據也顯示，建筑用螺紋鋼從年初到10月底漲幅在36%，船舶用中厚板漲幅在42%，汽車用冷軋卷板漲幅36%。

▼風云突變

“煤炭鋼鐵去產能工作總體順利，應充分肯定，但也確實存在個別不守規(guī)矩、偷奸耍滑的企業(yè)，國務院要派調查組堅決查處、嚴肅追責。”國務院總理李克強在11月23日的國務院常務會議上點名嚴查未批先建鋼鐵項目的河北安豐鋼鐵公司及生產銷售“地條鋼”的江蘇新沂小鋼廠。

“鋼鐵去產能任務完成，且超額完成。一些鋼廠雖然死后復產，應該是未列入今年計劃，因此與今年去產能并不矛盾。”11月30日，我的鋼鐵網資訊總監(jiān)徐向春接受記者采訪時說，“鋼鐵去產能1億至1.5億噸需3至5年時間，今年第一年成績很大，當然也存在一些問題。”

“長期停產產能（1年以上）和地條鋼占大多數（約70%），在產產能比例不高，影響了去產能效果，此外還存在違規(guī)新建項目，僵尸企業(yè)退出問題尚未有效解決。”徐向春說，隨著鋼價大幅上漲，鋼廠經營狀況好轉，未來地方政府和企業(yè)去產能積極性下降，去產能阻力增大。

▼鋼廠緊急停產

11月24日-27日，去產能調查組再赴江蘇，一時間大小鋼廠緊急停產。

據記者了解，調研涉及江蘇全省鋼鐵行業(yè)2016年去產能及“地條鋼”整改措施。此次調查的重點是中頻爐鋼廠，徐州、宿遷、鹽城等5家鋼廠主動停產配合調查。中頻爐是地條鋼（劣質螺紋鋼）的主要生產設備，屬于政府規(guī)定被取締的對象。

接著，江蘇省政府11月28日下午召開緊急會議，傳達調查組調查情況和發(fā)現的問題，要求各市搞清所有生產地條鋼的工頻爐、中頻爐等情況。會上，江蘇省副省長馬秋林要求，從29日開始對所有違法違規(guī)產能做到斷水斷電、拆除生產設備、清理廠房、沒收生產資料、沒收產品。

這場拆除中頻爐的去產能行動可謂雷厲風行，從11月29日開始，相關中頻爐要全部停產拆除，30日企業(yè)所在市政府負責檢查拆除工作。“發(fā)現一起、查處一起、問責一起。”江蘇省發(fā)布消息說，從12月1日起分別由省發(fā)改委、經信委牽頭，組成兩個調查組，赴全省各地檢查。

據悉，之所以強令拆除中頻爐，是因為這種設備生產的鋼材質量整體偏低，大部分產品多以建筑鋼材為主，具有一定的安全隱患。此前被曝光的江蘇徐州部分小鋼廠生產的“地條鋼”即由中頻爐生產而成。

來自Mysteel的資料顯示，目前中頻爐生產企業(yè)主要分布地區(qū)中，47.8%的鋼企處于華東地區(qū)，28.9%的鋼企處于華南及西南地區(qū)。據統計，目前整個江蘇省中頻爐的產能4000萬噸左右，占江蘇省整個粗鋼產能的約三分之一。

據記者了解到，今年以來中央環(huán)保督察組發(fā)現，不少地方鋼鐵公司違規(guī)問題嚴重。

不止江蘇，河北一大批高爐也都是未批先建，目前所查的安豐鋼鐵便是一個案例。記者前不久在唐山采訪就發(fā)現，有很多民營小鋼廠白天不開工，晚上燈火通明，加班加點生產、運輸鋼材。今年以來，環(huán)保督察組在河北、江蘇、河南發(fā)現了類似的違規(guī)生產，或未按規(guī)定拆除被淘汰產能的問題。

此前，國家發(fā)改委要求各地不得以任何名義、任何方式新增鋼鐵產能項目。今年年初，鋼坯價格每噸1500元，由于國家加快了今年去除450萬噸鋼鐵產能的進度，到今年11月24日，鋼坯價格為每噸2500元左右，上漲了60%以上。“這是鋼鐵企業(yè)加快恢復生產的原因所在。”徐向春說。

國家發(fā)改委稱，到10月底，全國鋼鐵去除4500萬噸產能的任務已經完成。接著，國務院有關部門要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關，確保產能真去真退。“對落后產能必須堅決淘汰，統籌去產能與保供給、穩(wěn)價格。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕多次在有關去產能的新聞發(fā)布會上強調，下一步，還要加快大鋼企重組，要保證一定的市場壓力。

▼明年難度更大

11月24日至27日，由工信部副部長辛國斌帶隊的國務院調查組到江蘇省徐州、連云港、宿遷進行實地調查。

調查組發(fā)現，江蘇蘇北地區(qū)仍發(fā)現違規(guī)生產低劣“地條鋼”現象，部分鋼廠已經斷電，但廢舊鋼鐵原料堆積如山。“這屬于要淘汰的地條鋼。”調查組成員、國家發(fā)展改革委產業(yè)司處長劉明說。

據發(fā)改委介紹，為幫助地方摸清情況，10月中旬國家發(fā)改委、工信部曾組織行業(yè)專家赴江蘇13個地市進行了暗訪調查，共排查出29家涉鋼企業(yè)。“涉及調查的企業(yè)，無論生產裝備、工藝布局、安全生產還是環(huán)保設施，都存在很大問題。”辛國斌表示。

據記者調查，效益的好轉，讓鋼鐵去產能迎來了一場來勢洶洶的復產潮，也有違規(guī)增產。自春節(jié)開始，今年鋼價經歷了多輪上漲，進入11月以來，帶鋼、熱卷、中厚板均再創(chuàng)年內新高。截至10月31日，35家上市鋼企三季報顯示，29家鋼企產生盈利，占比達八成。

部委方面，繼2月初國務院公布了煤炭、鋼鐵去產能的整體意見后，多個部委在數月之內從獎補資金、財稅支持、金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質量、安全等方面制訂了8個專項配套方案，力度空前。

記者多方了解到，超額完成任務的背后，政策因素起了關鍵作用，“今年去掉的這部分產能是相對容易的，真正難啃的硬骨頭還在后頭。”

多位受訪專家向記者表達的觀點一致。他們認為，明年去產能將面臨著更復雜、艱巨的局面：價格的上升與效益的好轉，可能會出現違規(guī)產能的反彈和僵尸企業(yè)的復活；今年去產能并未解決的債務處置、資產處理、人員安置等問題也將在明年破題。

“明年的去產能任務非常繁重，有關部門正在組織各家申報明年的計劃，但今年的人員安置、債務處理等問題會延續(xù)到明年。”中煤協一位副會長告訴記者，去產能的深層矛盾并未解決。

記者采訪到唐山豐潤區(qū)一位處長，他坦言，用市場手段去產能可能需要較長的時間，而短期要取得效果只能采取強硬的行政手段，但這對價格的波動會產生影響。去產能本身沒有錯，只是要注意“一刀切”的行政手段對短期供應的影響，也要注意在短期市場波動中一些投機因素的影響。

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